印度电商公司在AI和大数据挖掘方面还是新手。不过他们还是把宝押在了AI上，认为AI能帮助消费者实现个性化的购物体验。2017年，印度本土电商公司Flipkart启动了一项名为“AI?for India”的计划，专为各种电销问题提供解决方案，包括读取复杂地址和捕获地址欺骗等。Flipkart旗下时尚品牌Myntra经营着两个由AI驱动的品牌，即Moda Rapido和 Here and Now。总部位于德里的Paytm共有2.25亿用户，而每个用户所看到的主页都不尽相同，因为都经过了个性化的二次排版，同时该平台每秒推送20,000条建议，每次推送费时不到20毫秒。尽管印度各大公司已经投入了不少资金，但在为消费者带来更加个性化的购物体验方面还没有取得很大的突破。“大家都在搞这个（AI），但具体质量有着很大的差别，”美国在线教育平台Udacity的印度董事总经理Ishan Gupta说道，“像聊天机器人这种简单的应用程序很多，但是通过数据科学来提供更好的解决方案在印度还是个新鲜事儿。”到底哪里出了问题？如果在印度的电商门户网站上搜索“黑色亮片上衣”，出来的结果要么是黑色但没亮片的上衣，要么是带亮片但颜色各异的上衣，甚至可能是一些不相关的东西。即使在上面找到了自己想要的东西，你也可能被虚假评论蒙蔽双眼，从而买到假冒伪劣产品。有专家说之所以会出现这种局面，是因为电商公司运用人工智能的方式太过稚嫩。Turing Analytics（一家为电商网站提供图片搜索和产品推荐解决方案的公司）的联合创始人兼首席执行官Aditya Patadia表示：“大多数企业都无法利用数据点来构建可以取悦消费者的解决方案。”此外，这些门户收集数据的质量不达标。“AI算法的质量和其可获取的数据量成正相关，”个性化全渠道营销服务公司Dynamic Yield的印度区域经理Shivangi Tripathi说。即使是印度的电商大户，也几乎不可能从私有机构甚至政府那里找到公开的大型数据集。Infinite Analytics（一家专为HealthKart和 Tata Cliq等电商企业提供个性化解决方案的公司）的联合创始人Akash Bhatia认为，电商数据的生态系统仍然过于分散，还不够和谐。“大多数公司都在根据自己的数据库闭门造车。”Bhatia说。消除这种信息孤岛在很大程度上能帮助各个公司整合最终客户的各种相关信息，从“他们吃什么、喜欢什么音乐，到他们是否偏好旅行等等。”Bhatia补充道。即便以这种方式完成了数据收集，让AI把相关信息联系起来也是一项艰巨的任务。比如AI需要确定Facebook上的用户与在Big Bazaar交易的人是否为同一个，而这个过程仍然有待提高。印度的很多电商企业都在朝着这个方向提高自己的AI技术。新手入门Flipkart旗下的时尚产品门户网站Myntra和 Jabong已经开始使用大数据来对时尚行业的各个方面进行深入分析了。Myntra的首席技术官Jeyandran Venugopal向 Quartz透露说：“从需求预测、供应链优化、个性化和推荐系统到客服系统，我们都使用人工智能。”Myntra不仅将人工智能用到了其内部品牌的设计上，还将其应用到了产品定价上。为了将浏览网站的人转化为消费者，电商平台会根据AI算法进行个性化的产品推荐。机器学习（让计算机执行任务）、深度学习（分析非结构化数据）和自然语言处理（使用计算分析人类语言）在推荐过程中发挥着重要作用。图片搜索也是实现个性化体验的工具之一。“它就像一个虚拟的售货员，可以帮客户找到所中意产品的同款或相似款。” 印度图灵分析公司Turing Analytics的 Patadia说。Turing Analytics使用机器学习为零售商开发提供可视化搜索解决方案，公司的客户众多，包括电商平台fbbOnline。为了创建、训练和维护高效的机器学习过程，印度的电商企业也需要更多人工智能方面的人才，一场严重的人力危机也即将到来。人才不够联合国的一份报告中显示，尽管印度的STEM（科学、技术、工程和数学相关专业）毕业生在全球占比最高，但该国仍然严重缺乏人工智能方面的人才。“在印度，这一领域中经验丰富的人才极度短缺，而国内绝大多数大学也没有能力在未来几年内解决这个问题。”Patadia说，“（硅谷）拥有大量满足条件且可供各大公司支配的人才，他们很轻松就能从当地大学招到已经对数据分析和机器学习进行了深入研究的应届毕业生。在这一点上我们差距太大了，而且很难解决。”就算能招到人，而他们的水平往往又不达标。大多数从事数据相关工作的人都标榜自己是数据科学专业人士，然而事实并非如此。在印度从事数据科学相关工作的人群中，超过一半的人仅持有学士学位。而在美国的这类专业人士中，有近三分之二的人拥有硕士学位或博士学位。Infinite Analytics的 Bhatia在谈到该行业的招聘困境时说：“应聘者参差不齐，很难做到去芜存菁。”他的公司仅在印度招聘了少数销售人员，产品开发全都在波士顿麻省理工学院的校园外进行。这家初创公司的诞生地就在麻省理工，是在2012年作为MBA项目推出的。由于印度人才匮乏，Infinite Analytics基本上还在从麻省理工学院和哈佛大学聘请数据科学家。Flipkart的部分人工智能员工来自Palo Alto，而Paytm也将其数据分析和欺诈检测外包给了其在加拿大的团队。此外，即使是训练有素的数据科学家，如果他们不能随着新技术的出现而不断自我提升，那么很快也会被行业淘汰。尤其是在零售业这种创新速度极快的行业里。专家称，人工智能和大数据领域中的许多岗位在五年前甚至都不存在。Myntra的 Venugopal表示，“行业生态系统可以在产学合作方面进行更广泛、更深入甚至更大规模的投资，”并提到Myntra已经在印度和国外建立了学术伙伴关系。除了数据处理和员工招聘的难题外，电商企业还需要花费大量计算资源来存储和分析大量数据。企业在实施人工智能计划的最初阶段，最重要的就是要有耐心。“我们必须明白，人工智能和机器学习这两个领域是纯粹的研究领域，而研究成果可能需要几个月甚至几年的时间才能得到，”Patadia说道，“如果能够下定决心做出成绩，企业就可以在这些极具影响潜力的领域有所建树。”本文来源：36氪

为进一步严密进出境邮件监管，提高邮件通关效率，海关总署决定自2018年11月30日起在全国海关推广使用进出境邮递物品信息化管理系统（以下简称“信息系统”）。现就有关事宜公告如下：一、海关总署与中国邮政集团公司通过建立总对总对接的方式实现进出境邮件全国联网传输数据。二、邮政企业负责采集邮件面单电子数据并向海关信息系统传输，面单信息包括收寄件人名称，收寄国家（地区）及具体地址，内件品名、数量、重量、价格（含币种）等。进出境邮件面单数据不完整的，由邮政企业通知境内收寄件人办理补充申报手续。三、进出境邮递物品所有人应当承担邮寄进出境物品的申报责任。出境邮件的寄件人为申报主体；进境邮件以寄件人在邮件面单填写信息为申报内容，境内收件人可以补充邮件的有关申报内容，并对补充信息的真实性负责。四、收件人或者寄件人可以自行向海关办理物品的通关手续，也可以委托代理人办理。五、收件人或者寄件人声明放弃的邮件、在规定期限内未办理海关手续或者无人认领的邮件，以及无法投递又无法退回的进境邮件，由海关按照《中华人民共和国海关法》的规定处理。六、海关通过信息系统向邮政企业发送对邮件的处置结果，邮政企业应当按照海关反馈的处置结果对邮件进行相应的业务处置。七、邮政企业办理邮件总包的进境、出境、转关手续，应当向海关传输总包路单等相关电子数据。本公告内容自2018年11月30日起施行。特此公告。海关总署2018年11月8日

今年“双十一”虽然还没到来，但杭州跨境电子商务综合试验区下沙园区内早已是忙碌的场景：一辆辆运输车进进出出，一批批货物堆放整齐，一个个仓库灯火通明……同样忙碌的还有杭州海关的关员们。这是他们为“双十一”跨境商品提供通关保障的第五个年头，也是机构整合后他们面对的第一个“双十一”。新数据：4000余万件跨境商品已全部入区2016年，杭州综试区下沙园区进口跨境商品备货数量1200万件，2017年，这个数字增长到3100万件。今年，是“双十一”的第10个年头，参与活动的跨境电商超过百家，10月上旬起大量进口跨境商品提前入区，园区内各仓库新增临时作业人员9000余人，下沙园区进入“吸货储备”模式。负责现场监管的杭州海关隶属杭州经济技术开发区海关跨境电子商务监管科科长金涵说：“今年‘双十一’期间，园区计划备货4309.5万件，是去年备货量的1.4倍。11月初，在海关监管下，所有跨境商品都已经顺利入区。”据企业预估，今年“双十一”期间杭州综试区下沙园区订单量将超过900万单，比去年翻一番。新海关：流程优化 便利企业今年4月20日起，原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作。新海关肩负的任务更重、职能更多。在海关总署的统一部署下，杭州海关深入推进机构改革，关检业务深度融合步伐不断加快。“双十一的前期备货原本是我们报关员最忙的时候，但今年与往年大不相同。”浙江八方物流有限公司报关员茹钢说。原来，新海关优化商品通关流程，在报关环节实施整合申报。从8月1日起，原报关报检申报系统整合为一个申报系统，跨境电商企业报关时只需录入一张报关单、上传一套随附单证、采用一套参数代码，实现一次申报、一单通关。整合申报对申报项目做了大规模压缩，为跨境企业申报提供了便利。“原本我们申报，需要报关报检两套系统操作。现在用一套系统，直接点申报，系统自动生成通关单号，最多3分钟就能完成一票申报，省时省心。”茹钢说。在为企业减负的同时，新海关对内部作业流程进行了优化，海关监管体系融入检验检疫部分作业环节，实现“查检合一”，进一步提高监管效能，保障跨境商品“更快上架”。新海关积极履行新职能，更加关注跨境商品质量安全管理。通过建立商品准入和负面清单制度，实施口岸集中检疫，建立质量安全风险监测机制，推进跨境电商产品质量共治，督促电商企业主动消除或降低质量安全风险。此外，“双十一”期间，杭州海关设立的跨境电商质量安全风险监测中心利用大数据分析技术，定向获取消费者评价信息，对可能存在质量问题的商品及时检查确认。新速度：科技+专案 确保高效通关“双十一”是消费者的“购物盛宴”，对海关通关效率则是一场“考验”。面对“双十一”跨境商品进口量的成倍增长，杭州海关将科技保障列为今年 “双十一”保障的重点。在总署跨境电子商务进出口统一版信息化系统的基础上，自主优化了该系统二级、三级数据交换平台和通道，对申报环节的企业信息、参数校验等基础配置数据读取进行了改造，使得“道路更宽、速度更快”，实现通关效率“秒级响应”。杭州海关还邀请数家电商企业，提前开展全链路压力测试，并对系统进行24小时监控和保障，确保“双十一”期间系统运行平稳。与此同时，杭州海关提前制定专项通关方案：加强前期备货管理，实地检查企业备货情况，明确备货要求，对“双十一”销售的商品提前做好备案，有针对性地增派关员保障企业备货；成立“双十一”临时指挥部，由技术部门统一受理现场及企业“双十一”期间系统运行问题，并在主要监管现场安排专人监控系统运作情况，实时在线受理企业反映的各类问题；实行非工作时间预约查验制，实施提前申报、货到即查等快速通关模式；准备应急预案并提前预演，确保货物通关不受阻滞；优化跨境电商园区物流方案，设置车辆单向物流线路、增设作业点，加快车辆出区速度。杭州之聪电子商务有限公司关务主管尹莹说：“在海关的协调指导下，我们公司进口跨境商品的整体时间明显缩减，周转效率提高，物流成本随之下降。”本文来源：海关总署网

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【编者按】本期刊登了《IPAD护套的归类》一文。作者在文章里为大家提供了三个选项供归类参考：根据类似于“护套、书籍封皮”是塑料材质，归入3926.9090；类似于“盛装”物品的容器，归入42.02；类似于计算机的“零、附件”，归入8473.3090。而对于类似“smart cover”的护套如何归类才合理呢？把iPad护套归入42.02，主要考虑到42.02所指的类似容器，主要是用于“盛装物品”。但“smart cover”不仅仅限于“盛装”物品。而相比较3926.9090，则主要是为内置物提供“保护”“支撑”作用。8473.3090则类似于掌上电脑用触笔，把它看成是机器、设备的专用零件。那么为何认定“商品”是具有“盛装”功能，或者具有“保护”“支撑”功能，而又为何认定“商品”是“通用零件”或者说是某些机器、设备的“专用零件”？这好像都取决于归类人员的个人认识水平，具有较大的主观性，归类分歧较大。随着经济活动的发展，新商品不断被开发出来。几十年前看不到的“数码相机”“平板电脑”等，在原先的“商品分类表”里是没有的。而即使要把它们进行归类，无非是这几种方法：用归类原则来解释、比照进行归类；还有就是不断更新、充实现有的“商品分类表”。这样可以维持较大的客观性，达到公开透明的效果。困难的是不可能对“商品分类表”频繁进行更新、充实。对于在“H.S.”领域如何平衡克服“主观性”和维持“客观性”这个问题，确实是长期以来考验人们智慧的事情。作者谦称：望抛砖引玉为盼！这或许是这篇文章引申出来的思考。作者：吴瑕来源：归类小助手

党的十八届三中全会提出“推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”（以下简称“三互”）的重要改革举措。2月25日，国务院公报正式刊登《国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》（以下简称《方案》）。《方案》为深入推进口岸大通关建设，推进口岸治理体系和治理能力现代化，指明了发展方向。李克强总理在政府工作报告中提出“加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设”，对更好地贯彻落实《方案》具有十分重要的指导意义。 *一、《方案》的重大意义* （一）《方案》的出台和实施，将有力促进开放型经济新体制的构建。改革因时代要求而推进，党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局，对我国对外开放提出了更高要求。经济新常态下，我国在连续两年保持货物贸易第一大国地位的同时，传统的外贸竞争优势正逐步削弱，新的竞争优势尚未形成，外贸稳增长、调结构的压力增大，内陆和沿海沿边区域发展仍不够平衡，开放程度仍不够协调。党的十八届三中全会明确提出，要构建开放型经济新体制。中央经济工作会议提出，要加快实施新一轮高水平对外开放，推进“一带一路”、京津冀和长江经济带等重大战略。这些都迫切需要对现有的通关管理体制机制进行优化完善，加快推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。《方案》积极落实了中央重大战略决策部署，提出了一系列改革举措，强调通过完善体制机制，推动跨部门、跨区域的通关协作，推进大通关建设，必将有力促进新一轮高水平对外开放和加快构建开放型经济新体制。 （二）《方案》的出台和实施，将有效推进口岸治理体系和治理能力现代化。口岸是国家对外开放的门户，是对外交往和经贸合作的桥梁，是国家安全的重要屏障。改革开放以来，我国采取了一系列措施推动口岸管理体制改革，促进了口岸快速发展，对改革开放和维护国家安全做出了重要贡献。但口岸执法体制和协调机制不够健全，通关环节多、效率低、成本高的问题依然存在。与此同时，我国国家安全的时空领域更加扩展，内外因素更为复杂，口岸在安全管控方面的任务更加艰巨。《方案》坚持安全与便利并重，强化立法与改革的协调，运用法治思维和法治方式推动口岸管理相关部门共同简政放权、放管结合，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，实现执法为民。 （三）《方案》的出台和实施，顺应发展趋势与国际潮流。WTO协定、巴厘部长宣言及决定（《贸易便利化协定》）中均要求包括我国在内的各成员国家海关通过建设“单一窗口”等方式，加强边境机构的合作，协调跨境程序，便利跨境贸易。世界海关组织（WCO）宣布，今年国际海关日的主题是“协同边境治理”（CBM，Coordinated Border Management），旨在要求涵盖国际和国内两个层面的边境管理机构实施一种合作的治理方式。2014年APEC会议通过的具有里程碑式意义的《亚太经合组织互联互通蓝图（2015—2025）》文件，提出“我们致力于实现海关和边境管理机构现代化，推进政府整体框架下的规制建设，包括加强监管、标准制定和贸易主管机构之间的协调沟通”。《方案》无论是整体理念谋划，还是具体改革措施设计，无论是强化口岸管理相关部门协同协作，还是加强国际间机制化合作，都始终贯穿了互联互通、协同治理这一核心。 *二、《方案》的主要内容* 《方案》对现在起到2020年落实“三互”推进大通关建设作出改革部署，共由5个部分、20小节组成，其中第一部分是改革总体要求，第二、第三、第四部分分别从大通关的协作机制、管理体制以及整体环境等3个层面提出具体改革措施，第五部分是改革步骤安排和组织落实。《方案》部署的一系列改革，概括来说就是“一个立足点，三方面主题”： 一个立足点：实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制。《方案》是开放领域的一项重要改革，旨在推进口岸治理体系和治理能力现代化，通过创新大通关管理体制机制，充分发挥口岸管理相关部门的职能优势和协同治理的效能，贯彻落实中央关于新时期开放战略的部署。 三方面主题：推动互联互通、推进大通关、畅通大通道。 第一，推动互联互通。 今年是实施《亚太经合组织互联互通蓝图（2015—2025）》的起始之年。按照2025年前全面连接和融合亚太的远景目标，我国将大力推动软硬件建设，畅通血脉经络，为亚太地区的未来发展奠定基础。相通则共进，相闭则自困，实现新的经济增长点和竞争优势，互联互通是其中一个关键环节。《方案》从跨部门、跨区域和跨境3个维度，从机制化合作、信息联通和设施共用3个层面推动互联互通，打造一批促进互联互通合作项目典范，最大限度地消除阻碍、压缩成本、增加便利、提高效率。 ——机制化合作。国际层面，《方案》提出按照政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进的要求，加强与“一带一路”沿线国家口岸执法机构的机制化合作，推进国际海关“3M”合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的多双边合作，通过建立国际协调机制，寻求各方合作的“最大公约数”。国内层面，《方案》提出以“单一窗口”为框架的口岸管理机制化合作。“单一窗口”是世界各经济体普遍认可的促进贸易便利化的重要措施。《方案》提出将电子口岸建设成为共同的口岸管理共享平台，推进口岸管理相关部门的横向联系，按照一次受理和一口对外的科学模式提供公共服务，让企业减少同类数据项的重复录入和来回奔波。在前期试点的基础上，2015年“单一窗口”将在全国沿海各口岸建成，2017年覆盖全国所有口岸。 ——信息联通。近年来，依托电子口岸的快速建设和发展，跨部门信息联通有效推进，但跨部门业务协同和数据共享仍需深化，综合应用效能有待提升。信息联通是实现跨部门监管协作的重要基础。《方案》提出依托电子口岸平台，以共享共用为原则，推动口岸管理相关部门各作业系统的横向互联，实现口岸管理相关部门对进出境运输工具、货物、物品、人员等申报信息、物流监控信息、查验信息、放行信息、企业资信信息等全面共享。2015年将制定出台数据共享和使用管理办法。同时，我国还将加强与其他国家（地区）口岸管理相关机构、企业更加快捷和可靠的联系，跨越数字鸿沟。 ——设施共用。当前，口岸监管设施的建设标准还不统一，查验场所、电子闸口、监控设施等的重复建设和资源浪费现象一定程度上存在，推动与边境接壤国家（地区）口岸的基础设施共享共用还有很大空间。按照集约共享、便利通行、有利监管等原则，《方案》提出落实世界贸易组织《贸易便利化协定》，推动签订口岸基础设施互联互通协议，推广旅客在同一地点办理出入境手续的查验模式等。同时，对国内现有口岸监管设施统筹使用；对新设口岸的查验场地进行统一规划建设、共享共用；共同研发查验设备，以口岸为单元统一配备、共同使用；加大口岸基础设施改造力度，在人员通关为主的口岸，为出境入境人员提供充足的候检场地。 第二，推进大通关。 大通关是一个涵盖口岸多部门协同治理、内陆沿海沿边通关协作等内容的工作机制，是服务新一轮高水平对外开放的一个重要组成。《方案》通过推动一体化通关管理、推进协同执法、建立口岸安全联合防控机制等改革举措，强化跨部门协同治理以及内陆沿海沿边通关协作，实现改革综合效应最大化。《方案》还进一步提出了优化口岸执法资源，开展查验机制创新和综合执法试点等改革举措，探索体制创新。 ——一体化通关。贸易便利化水平是衡量开放程度的重要标尺。《方案》提出一体化通关，就是要破除部门间、区域间的各种藩篱，强化跨部门、跨地区通关协作，实现在货物进出口岸或申报人所在地海关和检验检疫机构均可以办理全部报关报检手续，申报人可以自主选择通关口岸。《方案》还提出广泛实施口岸通关无纸化；积极推进旅客自助通道建设等机制优化措施。这些改革将更大程度地降低货物、资金、人员等要素跨境流动的成本和时间，有效释放内陆地区对外贸易和国际物流的活力，有力促进贸易便利化水平。为深入贯彻国家区域经济发展战略，海关已经实施了京津冀、长江经济带、广东地区区域通关一体化改革，质检部门推出了“三通四放五统一”的检验检疫一体化改革，区域间互通协作，企业通关更便利，成本更节约，物流更顺畅。《方案》提出加快推进区域通关一体化改革和检验检疫一体化改革，2015年覆盖到全国，到2020年有效建立跨部门、跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制。 ——协同执法。近年来，海关总署会同质检总局联合开展了关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”，就是按照协同执法理念开展的先行先试。为加快推进协同执法，提升协同的层次、扩大协同的范围，《方案》提出推进通关诚信体系建设，实现守信综合激励、失信联合惩戒；全面推进“一站式作业”，推行“联合查验、一次放行”的通关新模式，海关、质检、边检、海事等部门需要对同一运输工具进行检查时，实施联合登临检查；需要对同一进出口货物查验时，实施联合查验；在旅检、邮递和快件监管等环节全面推行关检“一机两屏”；明确提出通过属地管理、前置服务、后续核查等方式，将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移，把制约口岸通关效率的因素减到最低。这将起到有效节约监管资源，减少重复作业，提升广大企业、进出境人员口岸通行的舒适度。 ——联防联控。当前我国已成为货物贸易规模最大的国家，新一轮高水平对外开放正在推进，伴随而来的毒品、文物、非法出版物、濒危动植物、洋垃圾等走私，以及核生化爆货物物品非法入境等安全威胁也不断增加，立足国门安全、保卫国家安全已成为新时期口岸管理相关部门的共同职责。《方案》提出建立常态化的口岸安全联合工作机制，相关部门联合开展情报收集和风险分析研判，同时加大口岸安防设施设备等硬件的投入，完善口岸监管执法互助机制，推进立体化、系统性防控举措，强化口岸管理相关部门在防控爆恐、应对突发、打击走私、打击骗退税、查出逃避检验检疫、反偷渡和制止不安全产品及假冒伪劣商品进出境等方面的全方位合作。 ——探索体制创新。根据十八届三中全会提出的“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法”和十八届四中全会提出的“推进综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法”有关精神，《方案》提出要优化口岸执法资源，研究探索行政执法权相对集中行使和跨部门联合执法，以及开展创新查验机制试点，在有条件的口岸开展“前台共同查验、后台分别处置”的综合执法试点，口岸管理相关部门按职责分工，除针对废物、危险货物等带有特殊专业技术性要求的执法作业外，对进出口岸运输工具、货物、物品、人员的查验合并进行，发现违法行为依职权分别处置。 第三，畅通大通道。 近年来,我国产业梯度转移有序推进，内陆地区发挥成本、资源等优势，外向型经济发展迅速，但内陆地区在国际物流方面存在不靠海不靠边的客观制约和开放口岸少的短板。通过改革，加快建设面向东南亚、中亚、欧洲等地区的国际物流大通道，将有力促进内陆同沿海沿边协调开放、一体发展，助力“中国制造”参与国际市场角逐，也有利于我们抓住全球产业重新布局的机遇。 ——打通关键点。一是完善口岸开放布局。口岸是对外开放的门户，也是国际物流大通道的重要节点。为贯彻“一带一路”等国家战略，《方案》提出加大对内陆和沿边地区口岸开放的支持力度。二是加强跨境监管工作日和工作时间、程序和手续的协调，探索联合监管，推广“一地两检”查验模式等，完善国际执法互助，降低人员、商品、资金、信息跨境流动的时间和成本。三是在总结上海内外贸同船运输、国轮捎带试点基础上，《方案》破除内贸物流和外贸物流的制度“藩篱”，扩大内外贸同船运输、国轮捎带、国际航班国内段货物运输适用范围，提升运力资源综合效能。 ——畅通主干线。当前已经形成“渝新欧”、“义新欧”、“蓉欧”、“郑欧”等十多条国际物流大通道，我国积极协调相关国家打造中蒙俄经济走廊，规划建设孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊，这些大通道在国内跨区域，在国际段涉及的国家多。《方案》围绕“一带一路”和长江经济带等国家战略，从建立与之相适应的通关管理机制等“软件”着手，打通“国内段”与“国际段”并举。在国内段，着力畅通多式联运，在水运、空运、铁路、公路等交通枢纽建设多式联运物流监管中心，对多式联运，除需在口岸实施检疫和检验的商品、运输工具、包装容器外，实现多式联运一次申报、指运地（出境地）一次查验，对换装地不改变施封状态的予以直接放行，积极支持发展江海、铁海、陆航等多式联运。在国际段，目前，我国已经与毗邻的11个国家和地区签署、修订了双边政府间边境口岸开放及其管理制度协定，与俄罗斯、哈萨克斯坦等国建立了口岸协作和交流机制，开通了中哈巴克图口岸农产品快速通关“绿色通道”，中欧海关“安智贸”，AEO互认等发展良好。《方案》提出要继续畅通大通道建设，驱动沿线国家通关管理措施的“兼容”，减少“梗阻”，实现物流提速。 ——拓展辐射面。《方案》注重通过物流通，辐射商贸通、投资通、金融通、服贸通，形成改革乘数效应，提出加快自由贸易园（港）区和海关特殊监管区域监管制度创新与复制推广。对试点成熟的制度创新措施，根据相关条件满足程度，建立“自由贸易园（港）区—海关特殊监管区域—区外”的分级复制推广机制，推动全方位扩大开放。国务院已经决定在今年6月30日前完成上海自贸试验区28项制度创新推广复制；在全国其他海关特殊监管区域复制推广期货保税交割、境内外维修、融资租赁、进口货物预检验、动植物及其产品检疫审批负面清单等制度创新。同时，《方案》提出加快完善与新时期自由贸易园（港）区和海关特殊监管区域发展相适应的政策与监管模式。目前，按照中央部署，广东、天津、福建自贸试验区建设方案正在抓紧拟制。这些改革方案的出台，必将进一步利好区域物流和国际物流。 *三、《方案》的组织实施* 在改革项目实施的进度安排上，《方案》分近期、中期、远期作出了相应部署，将一些红利能立竿见影、措施相对成熟以及各口岸管理相关部门能够立即启动的改革措施安排在近期；将一些涉及面广、需要多方共同协调合作、推进落实的改革项目，如跨部门综合执法等，安排在中远期，确保改革实施的有序推进。2015年底前，在沿海各口岸建成“单一窗口”，制定国家电子口岸建设协调指导委员会成员单位数据共享和使用管理办法，加快推进全国范围的区域通关一体化改革和检验检疫一体化改革，抓紧在珠澳口岸和有条件的口岸分别开展查验机制创新和综合执法的改革试点。2017年底前，在全国口岸范围内全面实现“单一窗口”、“一站式作业”、口岸监管设施资源整合、口岸作业环节前推后移等改革，同时继续修订完善口岸管理相关法律法规，做好相关改革的配套法律保障。到2020年，有效建立跨部门、跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制，形成既符合中国国情又具有国际竞争力的管理体制机制。 在改革项目实施的组织推进上，《方案》提出要充分发挥国务院口岸工作部际联席会议的协调作用，协调解决改革实施中的跨部门重大问题，确保各项改革任务顺利推进、按时完成。要求各部门要通力合作，全力推进相关改革措施的落实，同时强调各级人民政府要建立健全大通关建设的协调和保障机制，承担起相应的工作责任。 海关总署新闻发言人陈旭东介绍，海关总署将坚决贯彻中央决策部署，加强组织领导，完善工作机制，推动全国海关上下有重点、有步骤、有秩序的抓好落实工作。同时，海关作为落实“三互”推进大通关建设改革的牵头部门，将主动加强与中央各相关部委及地方政府的联系配合，齐心合力、共同推进《方案》的各项改革部署，尤其是对国际贸易“单一窗口”建设、“一站式作业”、一体化通关等具有标志性、关联性作用的重点改革，凝心聚力、抓好落实，把《方案》的红利早日释放出来，让广大企业和人民群众有更多的获得感。来源：海关总署

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