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【通知】2018/05/04调整8422400000,2915390011、2306490000,4904000000等出口退税率。【通知】2018/05/02调整2933990092,2934999099,2922509099,3004320091等税率信息。【通知】2018/2/28调整2916140090,2844409010,2402900001等税率信息,详见申报要素查询。【通知】2018/02/02调整0106329000,9209920090,9503001000,2937900010等税率信息,详见申报要素查询。

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阿里巴巴林小海:零售通未来盈利来源是营销

为宝洁中国服役21年,林小海从最底层的销售业务员做起,骑着一辆带框子的单车跑店送货,被人骂成骗子,也曾得到同情,最终做到营销总裁的位置。“全国所有的省,两千多座城市,没有我没踏上过的地方。”但他还是觉得没有足够的空间施展拳脚。林小海决定从“高大上”的外企出来,来到阿里巴巴试试,那是2016年初。2016年9月,正是马云提出“新零售”前夕,林小海在CEO逍遥子身边短暂做了几个月闲职副总裁后,被分配到B2B事业群出任零售通总经理。一开始他还不太高兴,因为林小海在宝洁操着三四百亿的盘子,而刚接手的零售通才一千万左右的体量,他觉得自己被大材小用了。带着二十几年的销售经验,至少各大品牌商的大门总是向他敞开着的,2016年11月,北上广深走了一遭,林小海一下子就盘了一千多个SKU进来。只不过,他现在代表的不再是宝洁,而是做平台、做数据的互联网公司,除了利用好自己深厚的经验和巧舌精湛的话术之外,林小海要求自己与此前完全不懂行的产品、技术同事学习。“我不是要学会编程,但我要理解编程语言的逻辑,才能知道他们是怎么做出来事情的。”一年半后,零售通已经签约一百万家夫妻老婆店,其中一千家经过深度改造,挂上“天猫小店”牌子,这在零售通内部被称为“翻牌”。2018年,零售通预计全年销售额将过百亿。在阿里巴巴的“新零售”体系里,林小海把零售通和天猫小店定位于覆盖二到六线城市城镇,他希望到今年底能翻牌一万家天猫小店,三年后占到B2B零售供货市场的30%,这个市场的规模预估有3000亿。不过,在零售通所处的B2B小店分销系统行业,不仅有阿里、京东这样的巨头豪门,还有多达170多个创业项目。跑马圈地铺增量是大家更重要的目标,林小海调查过,目前零售通跟它最大的竞争对手,市场重合率还不到20%。近日,林小海接受了36氪的独家专访,聊了聊他觉得小店应该如何超越便利店,以下内容经36氪编辑整理。天猫小店是不是在模仿便利店?36氪:市面上改造传统小店的方式有很多,大多数都说要追平或者超越品牌便利店,对零售通来说,你们具体打算怎么做?林小海:我们先来看便利店和传统小店的对比,第一,便利店里的商品结构,有常温商品,有低温商品、冷冻商品。但小店基本上只能做利润商品,常温的。而且它对常温商品的选品能力是比较差的,是根据经验卖什么就卖什么。第二,便利店是24小时营业,小店是白天营业,晚上关门。第三,小店是没有品牌背书的。所以消费者不知道里面商品的品质有没有保障。然后小店是零散的,所以它没法去做品牌商的活动,品牌商的支持无法直接到门店里。首先,从常规商品来讲,小店自己不会选品,但零售通可以根据每家小店的位置、位置周边的社群、小店本身结构、周围人群的标签,计算出长尾商品应该是什么,选得更准。另外,因为小店不会管理库存,零售通就帮你管理库存,小店用最少的货可以实现最高的有货率。零售通自己建仓,我们提供供应链,优化常温商品结构,零售通平台上已经有接近一百个独家代理的品牌,这是常温商品。然后是低温冷冻商品,就是生鲜、鲜食等。我们现在在做一个项目,以前小店买不起三门冰箱,比如便利店的加盟费30万,小店出不起的,是吧?那么我们就跟几个品牌商联合,由某一品牌商来出冰箱的钱,然后小店只要保证比如说冰箱里三行必须放这个品牌商的商品。剩下可以共享给其它品牌商,其它品牌商付佣金。所以小店实际上就不需要花钱买冰箱,就可以用一个三门冰箱。36氪:意思是这些佣金和冰箱,都是零售通去跟品牌商谈,谈好了然后直接给小店。林小海:因为单个小店是谈不下来的。但如果我手上有100万小店,然后我要10万个冰箱,每个冰箱给品牌商三个货道,那全国的广告效应有多少?还有鲜食,你要设备、要冷链,一家小店就定一小包的话,是没人给你送过来的。但是如果我一个城市有一百家小店,都布好鲜食设备,而且设备不用小店自己买,小店只要交个押金就可以,是设备商通过零售通提供的,这是商品端。商品端改变之后,第二个改变是小店的货架。很多小店刚开始跟我们合作只是普通采购,只是把货进来。但我们现在跟小店推广一个产品叫做货架,小店买的不是某一个商品,而是一整节货架的商品,按场景来分货架,比如说一个母婴场景就放母婴品类,一个小学场景放文具,还有成人、中老年人、白领等场景。每个小店的位置不一样,适合的场景就不一样。我现在已经做出40个场景,用数据一匹配,就把某个场景的整个货架跟小店签下来。场景如果发生改变,所有货架的商品都会改变。我们做了测试,货架的产品产出比小店原来高了30%。第三个改变,零售通把百万家商店联系在一起后,品牌商可以直接把促销带到这个小店来。618我们会有一个产品叫“小店直通车”。比如一个零食原价10块,有一天促销卖5块。当天我们平台上会有100个促销商品供选择,小店选适合它的5到10个。选中后订货,货送到后摆在门店里。然后小店用手机可以打印出一张海报来,海报显示的就是小店选择的10个商品,照片、二维码、价格,价格标的是活动促销价。然后消费者一看到海报上的商品,5块钱挺便宜的,拿出手机淘宝一刷,在手淘上付5块钱就把这商品买走。但小店老板会收到10块钱,5块钱是消费者给的,另外5块钱是品牌商给的活动补贴。这样就实现了门店的竞争能力提升。一个夫妻老婆店不需要花30万去加盟装修,但可以获得便利店有的一切服务。36氪:那晚上怎么办?小店不像便利店一样能雇人24小时值班。林小海: 我们现在想的是要在小店门口装一个无人售货柜。这个售货柜要卖什么商品,可以计算出来。这个柜也不用小店花钱,是我们跟代理商、跟品牌商一起摆进去的。跟冰箱一样,他只要比如前面一排摆品牌商的商品,剩下都可以摆自己选择的东西。然后晚上店主下班之前打开手机就知道哪个商品要摆放多少,摆进去关门走了就行。半夜有人来买卫生巾、避孕套、饮料,自己可以买,这就24小时了。还有一个场景,小店也可以起前置仓的作用。比如小店边上有个健身房,健身房很多人要喝水,但假如要雇一个人站着卖,是很贵的。我们就可以在那摆一个无人售货柜或一个冰箱,这个冰箱的货就由健身房旁边的小店来提供,店主经常会用零售通App,我们就告诉他说旁边健身房那个柜子缺货,他下班之前送过去就好。消费者健身完要喝水,扫一下码就可以。所以相当于不仅把店内用场景进行分割,我又扩大了小店门口的场景,又扩大到周围的办公室、健身房、公园,只要小店店主能过去摆,这些货柜、冰箱、关东煮的锅都不需要小店花钱。36氪:天猫小店的供货都必须来自于零售通,还是说它自己可以去找其它的分销渠道。林小海:零售通是开放性平台,所以小店肯定是到处都可以拿货。我让他找我拿货不是靠签个合同,而是靠商品竞争力,我的推荐是合理的,价格是有竞争力的,服务是优秀的,因此你选择我。当然当小店选用我的冰箱、货架、关东煮的锅、门口的自动售货机,肯定会有商品上部分的要求,因为那些机器都是品牌商出的。36氪:小店招牌贴上“天猫小店”四个字,如果出了假货,对天猫品牌是有影响的。林小海:所以我们通过对小店收押金的方式,冻结在他自己的支付宝里,金额在一万元左右。收押金不是为了押金,是为了保证品质,就是他在外面买货可以,但如果买到假货,那是扣押金的。我是在这行待过二十多年的人,小店是一个非常艰苦的工作,愿意做这种生意,这些人一定是善良的人。如果是一个骗子,他一定不选择做小店,他有更简单的工作可以做。而且小店通常做的是邻居生意,熟人生意。99%的小店是不愿意卖假货的,如果有假货,一定是被上游供应商骗的。36氪:但是便利店有统一的品质要求,也有一整套的流程,小店要改造的话消费者对它的要求也会提高到便利店标准。林小海:用技术的手段来实现。举个例子,比如说给冰箱补货,传统便利店是要人工数完,再下一个指令。我们不用,所有过程都是电脑算出来,小店店主每天的工作就按照我们推送的工作清单来做,并且可以拿天猫小店的品牌背书。只是说装修不是每家店一模一样,我们是千店千面,想留下小店的性格。我们要用技术来改变小店的精髓、商品、货架、场景、与消费者的互动,而不是说改变装修。零售通如何平衡传统经销商和品牌商的关系?36氪:零售通的盈利点主要面向品牌商,小店的设备费用可以忽略不计。但对于传统的省级市级经销商来说,零售通相当于是竞争对手,你如何看待他们?林小海:我觉得零售通平台是品牌商跟经销商数字化转型的末班车。因为经销渠道正在发生很大变化,大多数品牌是以品牌商的资质入驻零售通,然后他们在全国各地指定最重要的经销商作为供应商,在零售通上销售,那些没被品牌商选到的经销商可能会被优化,3到5年之后,这个末班车就错过了。36氪:但传统经销商仍然有服务深度,小店店主打个电话进货,经销商上门,比如说送十箱哈尔滨啤酒,那我多送你一箱。而且夫妻老婆店,它可能整个店就一两个老人,不一定搬得动重货,然后有些经销商还会帮他们把货放到货架上。这一连串的服务和优惠,零售通怎么去竞争?林小海:对,其实线下肯定有线下的优势,但现在线下的所有场景,零售通基本都能实现。举个例子,刚才说的买十送一,这送的一箱从哪来?肯定是品牌商配额给到经销商的,因为经销商不可能自己拿一箱来送,他毛利没那么高。对于品牌商来讲,我们会建成高效的分销网络,整个分销成本比原来低。第二我还是精准的营销体系。回到买十送一这个场景,品牌商为什么做买十送一?肯定是有竞争对手做买十送一,或者这个店以前没卖过,品牌想进来。如果有十家店,其中三家没卖过的,品牌商就做买十送一;三家有卖但卖得不好,品牌商就做买二十送一;剩下的四家本来就卖得好,品牌商可以不做优惠,但想做新品推广。品牌商可能是希望这么搞,但是你要把这个任务下给经销商,经销商就不同意了。36氪:非常难操作。林小海:对,但在零售通这里是可以实现的,零售通App就会跳出优惠提示,实现精准营销。然后小店订了十箱之后,送的一箱自动配出来,钱不需要经过经销商就直接打下来。这种改变对品牌商的吸引力非常大。我自己就是品牌商出身,品牌商的渠道费用花出去100万,第一其中50万不知道哪去了。第二,这50万,花到哪个店也完全不知道。36氪:那品牌商呢?有一些淘品牌会进入到零售通体系中来,但相对于传统品牌比如可口可乐其实体量非常小。这些传统品牌,零售通能做到跟传统经销商一样全覆盖吗?林小海:我们现在把所有商品分为三类。第一种叫深度分销品牌,牛奶、啤酒、可乐、水,这一类品牌,基本上是把传统经销商接入我们体系,然后由经销商自己送货。第二类是实仓,城市仓商品,基本上就是快消品,巧克力、饼干、洗发水等。第三类商品,我们现在起了一个名字叫“智选”,这些商品是差异化商品。前面两种类型的商品小店原来都有,我能拼的是什么?第一,我有更全的货、更低的价格、更好的服务,拼的就是这个,当然必须有品质保障。优化,更多是替代。这些品牌商会推新商品做营销,零售通未来盈利来源是来自营销。然后小店跟我建立关系之后,我要给小店带来增量,就得有差异化商品,就是智选。我今年会做100个天猫品牌,比如良品铺子、百草味,他们以前只在天猫卖,线下没渠道。现在这两个品牌我是线下独家代理。36氪:前面优化的传统品牌可以依靠传统经销商接入零售通去做,智选品牌的物流怎么做?林小海:三类商品是三种不同的物流方式。深度分销的商品,比如说蒙牛的经销商是自己送到小店那里去,但是我给它装上仓库管理系统、配送系统。小店下了一个订单,我们就会推给蒙牛的经销商,经销商仓库里会打印订单,然后他的司机会送到小店,到了小店拿出钉钉扫码签收。通过赋能让经销整个仓配体系数字化了,这是第一种。实仓的商品,快消类,我就放在城市仓,基本上大的品牌商都直接送到我的仓库了。哪怕它中间有经销商,现在大多数品牌都已经是经销商付钱,但它直发,这个链路就短了。智选商品因为SKU多,门店订单范围小,我就放在区域仓。一个区域仓可以覆盖三个省,现在是从区域仓直接发个包裹到小店,成本高,体验很不好,怎么改变?接下来区域仓的商品,用干线送到我的城市仓,然后跟城市仓的快消类商品,一起一架车送到小店去。36氪:建仓是菜鸟那边负责吗?林小海:对。菜鸟承接了零售通的业务,目前为止,菜鸟在全国建了5个区域仓,35个城市仓,覆盖15个省,主要在中部和东部。科技如何改造小店业态?36氪:新零售非常重视数据的运用,那么零售通如何进行用户画像?而且你们的数据是从阿里的用户体系里来的,那么五六亿的淘宝用户之外,怎么去做用户画像?林小海:零售通有两个最基础的数字化产品。一个叫“达芬奇密码”,就是给小店打标签。因为小店本来叫维军超市或者湾湾超市,它只是一个名字,但在零售通体系里,会把这个小店所有的经纬度,门店的大小、形状、前面街道的状况、社区、人群,各种东西转化成数字输入,然后打上标签。每家小店都会有个标签。36氪:这些数据怎么收集?林小海:一个是人工收集,叫文本数据。我们零售通城市拍档的拜访,小店自己填的信息,包括营业执造,是最基础的数据。第二种信息是城市拍档、送货员每天跟这家小店接触的行为信息。行为信息就是小店店主在零售通App浏览过什么,买过什么,拍档什么时候去过,给小店做了什么事情,货什么时候送到,所有的行为都会留下数据记录。其实说白了在整个阿里巴巴的体系上,所有的App上都会留下行为信息。第三个就是整个大数据体系。比如pos机,现在小店的pos信息有两种,一种是小店直接用我们提供的pos机,当然是成本价甚至补贴价。第二,小店用了我们合作伙伴的pos机,现在市面上差不多有十家的pos机厂商跟我们是有协议的,他们的数据我们也会拿到。这些数据经过计算,变成小店的标签。小店这个标签是很重要的,它是跟品牌商、所有SKU、差异化商品做匹配的源泉,这是达芬奇密码。第二个数字化产品叫“天眼”。我们在每个城市有城市仓,这个城市的选品基本上是靠这个产品来的。天眼的底层数据也是来自pos机数据,还有App数据。比如小店会找货,他在App搜索发现没有,天眼就知道了。举个例子,这个区域可能需求的商品有一万个,但最Top的一千个我就会放在城市仓,离小店最近的地方,剩下的九千个就放在区域仓。天眼是所有货品选择的基础。36氪:pos机它不光会刷支付宝,它还会刷银行卡,会刷微信支付,那这些数据都能收集到吗?林小海:其实不管消费者用现金还是什么支付,pos机除了结算之外,还要扫商品,最后才是支付。所以pos机的底层数据我们都是拿得到的。哪怕现金支付,你商品过了pos机,我们就收到了信息。36氪:这个数据微信拿不拿得到?林小海:如果微信跟这些pos机的厂商有合作,它也可以拿到。36氪:这并不一定是独家合作。林小海:对,但如果说这个pos机是我的,那就只有我能拿到。36氪:现在的天猫小店,比如说维军超市,其实它跟阿里巴巴园区里新零售实验室里的天猫小店模板,体验上还是有点差距的。林小海:以后一定是往这个方向去走。我刚开始做天猫小店的时候才几家,设备谁提供,冰箱谁提供,货源谁提供,你谈判得不到那么多支持。所以肯定是先告诉小店说我有这个计划,你来加盟。那现在有1000家天猫小店了,我就开始有一定的谈判筹码,各种设备就会加上去。这是个过程,店越少越难谈到资源,店越多资源就越多,平台的力量就在这里。本文来源:36氪

海关总署公告2018年第9号(关于推广海关审价作业单证无纸化的公告)

【法规类型】海关规范性文件 【内容类别】综合类【文号】公告〔2018〕9 号 【发文机关】海关总署【发布日期】2018-1-16 【生效日期】2018-1-16【效力】有效【效力说明】为配合全国海关通关一体化改革,进一步提高通关效率,海关总署决定在全国海关推广审价作业单证无纸化。现将有关事项公告如下:一、进口货物纳税义务人可通过海关事务联系系统接收和反馈海关价格质疑通知书、价格磋商通知书、价格磋商记录表等审价文书及随附单证资料电子数据,并可接收和查看估价告知书。二、符合海关管理规定要求的进口货物纳税义务人,可通过海关事务联系系统向海关提交公式定价备案和价格预审核备案申请及随附单证资料电子数据,接收海关备案决定,无需再以纸质形式提交。三、上述无纸模式下,海关与企业间互相发送电子文书的发送时间即视为对方接收时间,相关审价作业时限要求按照《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》(海关总署令第213号)规定执行。相关电子文书上生成的海关和进口货物纳税义务人经办人员信息即视为具有法律效力的电子签名。如果进口货物纳税义务人需要纸本盖章文书,可打印电子文书后到海关盖章。四、海关根据管理需要要求提供纸质单证资料的,进口货物纳税义务人应积极配合并按要求提供。随附单证资料的电子扫描或转换文件格式标准,参照海关总署2014年第69号公告相关规定执行。企业端审价作业单证无纸化操作方法详见中国电子口岸网站(http://www.chinaport.gov.cn)客服专区—下载中心—表格及流程栏目。本公告自印发之日起实施。特此公告。海关总署2018年1月16日

出入境检验检疫划入海关 建设中国特色社会主义新海关

出入境检验检疫管理职责和队伍日前划入海关总署。海关总署署长倪岳峰4月16日在海关机构改革动员部署电视电话会议上要求,紧紧抓住转变优化职能这个关键,建设中国特色社会主义新海关,实现通关效率更高、通关成本更低、营商环境更好、监管更严密、服务更优化,尽早让改革的成果惠及广大企业和人民。深化党和国家机构改革,转变和优化职责是关键,要在改职责上出硬招,不光是改头换面,还要脱胎换骨。倪岳峰要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关,统筹推进机构改革和各领域改革,理顺职责关系,优化职能配置,建设让党中央放心、让人民满意的中国特色社会主义新海关。倪岳峰表示,机构改革后,海关的职责更宽广,队伍更壮大,海关事业将进入一个崭新的发展阶段。建设新海关,要承担新职责,尽快实现海关原有管理职责和检验检疫管理职责的深度融合、有机融合,达到“1+1﹥2”的效果;建设新海关,要明确新目标,对标国际最高标准,打造先进的、在国际上最具竞争力的海关监管体制机制;建设新海关,要展现新风貌,锻造一支整齐划一、忠诚干净担当的准军事化海关纪律部队;建设新海关,要实现新作为,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出海关新的更大贡献。自4月20日起,出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作,一线旅检、查验和窗口岗位要统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔。倪岳峰指出,要加快推进关检业务融合和法律法规工作,坚持边改革、边见效,抓紧整合精简办事窗口和手续环节,可以立即完成优化整合的要立即整合,确保4月20日起旅检监管、通关作业申报查验放行“三个一”、运输工具登临检查、辐射探测、邮件监管、快件监管、报关报检企业资质注册以及对外“一个窗口”办理等7个业务领域完成优化整合,实现“一口对外、一次办理”,并完成业务单证及印章的统一替换,尽快释放改革红利,提升企业群众的获得感。各新开口岸的海关监管现场布局、查验流程等,要按照机构改革要求进行规划设计。要全面梳理相关法律法规和规章制度、规范性文件,及时做好立改废释工作,成熟一项推进一项,确保改革于法有据。倪岳峰强调,深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局,适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策部署,是着眼实现全面深化改革总目标的重大制度安排,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。他说,将出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署,是以习近平同志为核心的党中央作出的英明决策,是深化党和国家机构改革的重要组成部分,这既是党中央对我们的亲切关怀和充分信任,更是交给海关的一份沉甸甸的职责和使命,是一项必须完成好的重大政治任务。要深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来,勇于自我革命,积极主动改革,不折不扣地把各项改革任务落实到位,决不辜负党中央对于海关的厚望、历史交给海关的重任。本文来源:海关总署网

【三】iPad护套的归类浅析(2015年第3期,总第31期)

【编者按】本期刊登了《IPAD护套的归类》一文。作者在文章里为大家提供了三个选项供归类参考:根据类似于“护套、书籍封皮”是塑料材质,归入3926.9090;类似于“盛装”物品的容器,归入42.02;类似于计算机的“零、附件”,归入8473.3090。而对于类似“smart cover”的护套如何归类才合理呢?把iPad护套归入42.02,主要考虑到42.02所指的类似容器,主要是用于“盛装物品”。但“smart cover”不仅仅限于“盛装”物品。而相比较3926.9090,则主要是为内置物提供“保护”“支撑”作用。8473.3090则类似于掌上电脑用触笔,把它看成是机器、设备的专用零件。那么为何认定“商品”是具有“盛装”功能,或者具有“保护”“支撑”功能,而又为何认定“商品”是“通用零件”或者说是某些机器、设备的“专用零件”?这好像都取决于归类人员的个人认识水平,具有较大的主观性,归类分歧较大。随着经济活动的发展,新商品不断被开发出来。几十年前看不到的“数码相机”“平板电脑”等,在原先的“商品分类表”里是没有的。而即使要把它们进行归类,无非是这几种方法:用归类原则来解释、比照进行归类;还有就是不断更新、充实现有的“商品分类表”。这样可以维持较大的客观性,达到公开透明的效果。困难的是不可能对“商品分类表”频繁进行更新、充实。对于在“H.S.”领域如何平衡克服“主观性”和维持“客观性”这个问题,确实是长期以来考验人们智慧的事情。作者谦称:望抛砖引玉为盼!这或许是这篇文章引申出来的思考。作者:吴瑕来源:归类小助手

推进大通关 畅通大通道——海关总署解读《落实“三互”推进大通关建设改革方案》

党的十八届三中全会提出“推动内陆同沿海沿边通关协作,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”(以下简称“三互”)的重要改革举措。2月25日,国务院公报正式刊登《国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》(以下简称《方案》)。《方案》为深入推进口岸大通关建设,推进口岸治理体系和治理能力现代化,指明了发展方向。李克强总理在政府工作报告中提出“加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设”,对更好地贯彻落实《方案》具有十分重要的指导意义。 *一、《方案》的重大意义* (一)《方案》的出台和实施,将有力促进开放型经济新体制的构建。改革因时代要求而推进,党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局,对我国对外开放提出了更高要求。经济新常态下,我国在连续两年保持货物贸易第一大国地位的同时,传统的外贸竞争优势正逐步削弱,新的竞争优势尚未形成,外贸稳增长、调结构的压力增大,内陆和沿海沿边区域发展仍不够平衡,开放程度仍不够协调。党的十八届三中全会明确提出,要构建开放型经济新体制。中央经济工作会议提出,要加快实施新一轮高水平对外开放,推进“一带一路”、京津冀和长江经济带等重大战略。这些都迫切需要对现有的通关管理体制机制进行优化完善,加快推动内陆同沿海沿边通关协作,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。《方案》积极落实了中央重大战略决策部署,提出了一系列改革举措,强调通过完善体制机制,推动跨部门、跨区域的通关协作,推进大通关建设,必将有力促进新一轮高水平对外开放和加快构建开放型经济新体制。 (二)《方案》的出台和实施,将有效推进口岸治理体系和治理能力现代化。口岸是国家对外开放的门户,是对外交往和经贸合作的桥梁,是国家安全的重要屏障。改革开放以来,我国采取了一系列措施推动口岸管理体制改革,促进了口岸快速发展,对改革开放和维护国家安全做出了重要贡献。但口岸执法体制和协调机制不够健全,通关环节多、效率低、成本高的问题依然存在。与此同时,我国国家安全的时空领域更加扩展,内外因素更为复杂,口岸在安全管控方面的任务更加艰巨。《方案》坚持安全与便利并重,强化立法与改革的协调,运用法治思维和法治方式推动口岸管理相关部门共同简政放权、放管结合,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为,实现执法为民。 (三)《方案》的出台和实施,顺应发展趋势与国际潮流。WTO协定、巴厘部长宣言及决定(《贸易便利化协定》)中均要求包括我国在内的各成员国家海关通过建设“单一窗口”等方式,加强边境机构的合作,协调跨境程序,便利跨境贸易。世界海关组织(WCO)宣布,今年国际海关日的主题是“协同边境治理”(CBM,Coordinated Border Management),旨在要求涵盖国际和国内两个层面的边境管理机构实施一种合作的治理方式。2014年APEC会议通过的具有里程碑式意义的《亚太经合组织互联互通蓝图(2015—2025)》文件,提出“我们致力于实现海关和边境管理机构现代化,推进政府整体框架下的规制建设,包括加强监管、标准制定和贸易主管机构之间的协调沟通”。《方案》无论是整体理念谋划,还是具体改革措施设计,无论是强化口岸管理相关部门协同协作,还是加强国际间机制化合作,都始终贯穿了互联互通、协同治理这一核心。 *二、《方案》的主要内容* 《方案》对现在起到2020年落实“三互”推进大通关建设作出改革部署,共由5个部分、20小节组成,其中第一部分是改革总体要求,第二、第三、第四部分分别从大通关的协作机制、管理体制以及整体环境等3个层面提出具体改革措施,第五部分是改革步骤安排和组织落实。《方案》部署的一系列改革,概括来说就是“一个立足点,三方面主题”: 一个立足点:实施新一轮高水平对外开放,加快构建开放型经济新体制。《方案》是开放领域的一项重要改革,旨在推进口岸治理体系和治理能力现代化,通过创新大通关管理体制机制,充分发挥口岸管理相关部门的职能优势和协同治理的效能,贯彻落实中央关于新时期开放战略的部署。 三方面主题:推动互联互通、推进大通关、畅通大通道。 第一,推动互联互通。 今年是实施《亚太经合组织互联互通蓝图(2015—2025)》的起始之年。按照2025年前全面连接和融合亚太的远景目标,我国将大力推动软硬件建设,畅通血脉经络,为亚太地区的未来发展奠定基础。相通则共进,相闭则自困,实现新的经济增长点和竞争优势,互联互通是其中一个关键环节。《方案》从跨部门、跨区域和跨境3个维度,从机制化合作、信息联通和设施共用3个层面推动互联互通,打造一批促进互联互通合作项目典范,最大限度地消除阻碍、压缩成本、增加便利、提高效率。 ——机制化合作。国际层面,《方案》提出按照政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进的要求,加强与“一带一路”沿线国家口岸执法机构的机制化合作,推进国际海关“3M”合作,以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的多双边合作,通过建立国际协调机制,寻求各方合作的“最大公约数”。国内层面,《方案》提出以“单一窗口”为框架的口岸管理机制化合作。“单一窗口”是世界各经济体普遍认可的促进贸易便利化的重要措施。《方案》提出将电子口岸建设成为共同的口岸管理共享平台,推进口岸管理相关部门的横向联系,按照一次受理和一口对外的科学模式提供公共服务,让企业减少同类数据项的重复录入和来回奔波。在前期试点的基础上,2015年“单一窗口”将在全国沿海各口岸建成,2017年覆盖全国所有口岸。 ——信息联通。近年来,依托电子口岸的快速建设和发展,跨部门信息联通有效推进,但跨部门业务协同和数据共享仍需深化,综合应用效能有待提升。信息联通是实现跨部门监管协作的重要基础。《方案》提出依托电子口岸平台,以共享共用为原则,推动口岸管理相关部门各作业系统的横向互联,实现口岸管理相关部门对进出境运输工具、货物、物品、人员等申报信息、物流监控信息、查验信息、放行信息、企业资信信息等全面共享。2015年将制定出台数据共享和使用管理办法。同时,我国还将加强与其他国家(地区)口岸管理相关机构、企业更加快捷和可靠的联系,跨越数字鸿沟。 ——设施共用。当前,口岸监管设施的建设标准还不统一,查验场所、电子闸口、监控设施等的重复建设和资源浪费现象一定程度上存在,推动与边境接壤国家(地区)口岸的基础设施共享共用还有很大空间。按照集约共享、便利通行、有利监管等原则,《方案》提出落实世界贸易组织《贸易便利化协定》,推动签订口岸基础设施互联互通协议,推广旅客在同一地点办理出入境手续的查验模式等。同时,对国内现有口岸监管设施统筹使用;对新设口岸的查验场地进行统一规划建设、共享共用;共同研发查验设备,以口岸为单元统一配备、共同使用;加大口岸基础设施改造力度,在人员通关为主的口岸,为出境入境人员提供充足的候检场地。 第二,推进大通关。 大通关是一个涵盖口岸多部门协同治理、内陆沿海沿边通关协作等内容的工作机制,是服务新一轮高水平对外开放的一个重要组成。《方案》通过推动一体化通关管理、推进协同执法、建立口岸安全联合防控机制等改革举措,强化跨部门协同治理以及内陆沿海沿边通关协作,实现改革综合效应最大化。《方案》还进一步提出了优化口岸执法资源,开展查验机制创新和综合执法试点等改革举措,探索体制创新。 ——一体化通关。贸易便利化水平是衡量开放程度的重要标尺。《方案》提出一体化通关,就是要破除部门间、区域间的各种藩篱,强化跨部门、跨地区通关协作,实现在货物进出口岸或申报人所在地海关和检验检疫机构均可以办理全部报关报检手续,申报人可以自主选择通关口岸。《方案》还提出广泛实施口岸通关无纸化;积极推进旅客自助通道建设等机制优化措施。这些改革将更大程度地降低货物、资金、人员等要素跨境流动的成本和时间,有效释放内陆地区对外贸易和国际物流的活力,有力促进贸易便利化水平。为深入贯彻国家区域经济发展战略,海关已经实施了京津冀、长江经济带、广东地区区域通关一体化改革,质检部门推出了“三通四放五统一”的检验检疫一体化改革,区域间互通协作,企业通关更便利,成本更节约,物流更顺畅。《方案》提出加快推进区域通关一体化改革和检验检疫一体化改革,2015年覆盖到全国,到2020年有效建立跨部门、跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制。 ——协同执法。近年来,海关总署会同质检总局联合开展了关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”,就是按照协同执法理念开展的先行先试。为加快推进协同执法,提升协同的层次、扩大协同的范围,《方案》提出推进通关诚信体系建设,实现守信综合激励、失信联合惩戒;全面推进“一站式作业”,推行“联合查验、一次放行”的通关新模式,海关、质检、边检、海事等部门需要对同一运输工具进行检查时,实施联合登临检查;需要对同一进出口货物查验时,实施联合查验;在旅检、邮递和快件监管等环节全面推行关检“一机两屏”;明确提出通过属地管理、前置服务、后续核查等方式,将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移,把制约口岸通关效率的因素减到最低。这将起到有效节约监管资源,减少重复作业,提升广大企业、进出境人员口岸通行的舒适度。 ——联防联控。当前我国已成为货物贸易规模最大的国家,新一轮高水平对外开放正在推进,伴随而来的毒品、文物、非法出版物、濒危动植物、洋垃圾等走私,以及核生化爆货物物品非法入境等安全威胁也不断增加,立足国门安全、保卫国家安全已成为新时期口岸管理相关部门的共同职责。《方案》提出建立常态化的口岸安全联合工作机制,相关部门联合开展情报收集和风险分析研判,同时加大口岸安防设施设备等硬件的投入,完善口岸监管执法互助机制,推进立体化、系统性防控举措,强化口岸管理相关部门在防控爆恐、应对突发、打击走私、打击骗退税、查出逃避检验检疫、反偷渡和制止不安全产品及假冒伪劣商品进出境等方面的全方位合作。 ——探索体制创新。根据十八届三中全会提出的“整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法”和十八届四中全会提出的“推进综合执法,有条件的领域可以推行跨部门综合执法”有关精神,《方案》提出要优化口岸执法资源,研究探索行政执法权相对集中行使和跨部门联合执法,以及开展创新查验机制试点,在有条件的口岸开展“前台共同查验、后台分别处置”的综合执法试点,口岸管理相关部门按职责分工,除针对废物、危险货物等带有特殊专业技术性要求的执法作业外,对进出口岸运输工具、货物、物品、人员的查验合并进行,发现违法行为依职权分别处置。 第三,畅通大通道。 近年来,我国产业梯度转移有序推进,内陆地区发挥成本、资源等优势,外向型经济发展迅速,但内陆地区在国际物流方面存在不靠海不靠边的客观制约和开放口岸少的短板。通过改革,加快建设面向东南亚、中亚、欧洲等地区的国际物流大通道,将有力促进内陆同沿海沿边协调开放、一体发展,助力“中国制造”参与国际市场角逐,也有利于我们抓住全球产业重新布局的机遇。 ——打通关键点。一是完善口岸开放布局。口岸是对外开放的门户,也是国际物流大通道的重要节点。为贯彻“一带一路”等国家战略,《方案》提出加大对内陆和沿边地区口岸开放的支持力度。二是加强跨境监管工作日和工作时间、程序和手续的协调,探索联合监管,推广“一地两检”查验模式等,完善国际执法互助,降低人员、商品、资金、信息跨境流动的时间和成本。三是在总结上海内外贸同船运输、国轮捎带试点基础上,《方案》破除内贸物流和外贸物流的制度“藩篱”,扩大内外贸同船运输、国轮捎带、国际航班国内段货物运输适用范围,提升运力资源综合效能。 ——畅通主干线。当前已经形成“渝新欧”、“义新欧”、“蓉欧”、“郑欧”等十多条国际物流大通道,我国积极协调相关国家打造中蒙俄经济走廊,规划建设孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊,这些大通道在国内跨区域,在国际段涉及的国家多。《方案》围绕“一带一路”和长江经济带等国家战略,从建立与之相适应的通关管理机制等“软件”着手,打通“国内段”与“国际段”并举。在国内段,着力畅通多式联运,在水运、空运、铁路、公路等交通枢纽建设多式联运物流监管中心,对多式联运,除需在口岸实施检疫和检验的商品、运输工具、包装容器外,实现多式联运一次申报、指运地(出境地)一次查验,对换装地不改变施封状态的予以直接放行,积极支持发展江海、铁海、陆航等多式联运。在国际段,目前,我国已经与毗邻的11个国家和地区签署、修订了双边政府间边境口岸开放及其管理制度协定,与俄罗斯、哈萨克斯坦等国建立了口岸协作和交流机制,开通了中哈巴克图口岸农产品快速通关“绿色通道”,中欧海关“安智贸”,AEO互认等发展良好。《方案》提出要继续畅通大通道建设,驱动沿线国家通关管理措施的“兼容”,减少“梗阻”,实现物流提速。 ——拓展辐射面。《方案》注重通过物流通,辐射商贸通、投资通、金融通、服贸通,形成改革乘数效应,提出加快自由贸易园(港)区和海关特殊监管区域监管制度创新与复制推广。对试点成熟的制度创新措施,根据相关条件满足程度,建立“自由贸易园(港)区—海关特殊监管区域—区外”的分级复制推广机制,推动全方位扩大开放。国务院已经决定在今年6月30日前完成上海自贸试验区28项制度创新推广复制;在全国其他海关特殊监管区域复制推广期货保税交割、境内外维修、融资租赁、进口货物预检验、动植物及其产品检疫审批负面清单等制度创新。同时,《方案》提出加快完善与新时期自由贸易园(港)区和海关特殊监管区域发展相适应的政策与监管模式。目前,按照中央部署,广东、天津、福建自贸试验区建设方案正在抓紧拟制。这些改革方案的出台,必将进一步利好区域物流和国际物流。 *三、《方案》的组织实施* 在改革项目实施的进度安排上,《方案》分近期、中期、远期作出了相应部署,将一些红利能立竿见影、措施相对成熟以及各口岸管理相关部门能够立即启动的改革措施安排在近期;将一些涉及面广、需要多方共同协调合作、推进落实的改革项目,如跨部门综合执法等,安排在中远期,确保改革实施的有序推进。2015年底前,在沿海各口岸建成“单一窗口”,制定国家电子口岸建设协调指导委员会成员单位数据共享和使用管理办法,加快推进全国范围的区域通关一体化改革和检验检疫一体化改革,抓紧在珠澳口岸和有条件的口岸分别开展查验机制创新和综合执法的改革试点。2017年底前,在全国口岸范围内全面实现“单一窗口”、“一站式作业”、口岸监管设施资源整合、口岸作业环节前推后移等改革,同时继续修订完善口岸管理相关法律法规,做好相关改革的配套法律保障。到2020年,有效建立跨部门、跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制,形成既符合中国国情又具有国际竞争力的管理体制机制。 在改革项目实施的组织推进上,《方案》提出要充分发挥国务院口岸工作部际联席会议的协调作用,协调解决改革实施中的跨部门重大问题,确保各项改革任务顺利推进、按时完成。要求各部门要通力合作,全力推进相关改革措施的落实,同时强调各级人民政府要建立健全大通关建设的协调和保障机制,承担起相应的工作责任。 海关总署新闻发言人陈旭东介绍,海关总署将坚决贯彻中央决策部署,加强组织领导,完善工作机制,推动全国海关上下有重点、有步骤、有秩序的抓好落实工作。同时,海关作为落实“三互”推进大通关建设改革的牵头部门,将主动加强与中央各相关部委及地方政府的联系配合,齐心合力、共同推进《方案》的各项改革部署,尤其是对国际贸易“单一窗口”建设、“一站式作业”、一体化通关等具有标志性、关联性作用的重点改革,凝心聚力、抓好落实,把《方案》的红利早日释放出来,让广大企业和人民群众有更多的获得感。来源:海关总署

重磅 | 通关网论坛重出江湖啦~

新年新气象!通关网给大家带来好消息啦!为了大家更好的交流讨论,通关网论坛在几年的休养生息之后再次整装待发重出江湖啦!!!经过小编们长期伏案调研,我们新一轮的论坛主要给大家提供三块交流互动的沃土:物流报关版,预归类版,跨境电商版。在这里大家可以畅所欲言,为忙忙碌碌的我们找到一个沟通无碍的平台。小编在此先透露一下这次有啥改动吧。1. 物流报关板块,小编为大家整理了几个小模块,如下:2. 预归类版块,小编根据税目整理了一些主要商品的模块,如下:3. 跨境电商版块,提供各种海淘分享,你是喜欢直邮还是转运?喜欢亚马逊还是Shopbop?喜欢淘母婴用品还是喜欢淘衣服鞋子?有没有什么省钱小妙招?各大跨境电商动态如何?欢迎大家呼朋唤友一起嗨起来!各位小伙伴,是不是已经无法压抑内心的洪荒之力了,快来和小编一起撒欢吧!注册通关网会员,即可发帖回帖啦!通关网论坛地址:http://www.hscode.net/Forum;当然也可以通关网一键直达:小编虽然已经准备多时,依旧还是觉得不够啊!各位小哥哥小姐姐,如果对我们论坛有啥建议和意见,欢迎控诉,小编就此退下。。。

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